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景区公募有难点,资产评估怎应对?

来源:瑞联平台2024.02.23浏览量:740

监发〔2020〕40号)开始,标志着境内基础设施领域公募REITs试点正式起步。该文件中明确强调了要


首发:瑞联资信平台公众号


公募REITs市场政策支持和发行情况


从(证监发〔2020〕40号)开始,标志着境内基础设施领域公募REITs试点正式起步。该文件中明确强调了要聚焦重点行业,包括仓储物流、收费公路、水电气热等市政工程,城镇污水垃圾处理、固废危废处理等污染治理项目等。后续随着政策的不断发布,进一步拓宽了试点资产范围和放松了相关发行条件。


截止本文撰写日国内共计上市发行30只公募REITs产品,具体情况如下:




国内旅游景区公募概况

2021年6月,国家发改委颁布的《基础设施领域不动产信托基金(REITs)试点项目申报要求》(958号文),将自然文化遗产、国家5A级旅游景区等具有较好收益的旅游基础设施列入公募REITs探索试点类别。


2022年5月,国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》,明确将旅游列为盘活存量资产重点领域。

2023年9月29日,国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知(国办发〔2023〕36号),鼓励景区项目发行公募REITs产品。

截止目前,国内共有自然文化遗产56处、国家级5A景区318家、风景名胜区244处。

结合上述公募REITs发行要求,国内满足发行要求的景区初步估计在100家左右。从目前公布的情况看,武隆喀斯特、博州赛里木湖景区、武当山、华山、黄山、南靖土楼、万佛湖、山海关、刘公岛、矮寨奇观、洛阳龙门、贵州赤水、江西武功山等景区启动了公募REITs申报相关工作。 


景区公募重难点

旅游景区公募REITs推进过程中主要有以下4个难点:



景区公募项目中评估机构应当发挥的作用

评估机构在景区公募项目中,需要了解整个景区公募产品相关规则,尤其是理解如何从特许经营权评估到公募产品资产组价值评估。也需要进一步理解为什么需要先构建特许经营权,然后再发行公募REITs产品。在项目初期制定重组入池方案时,评估机构应当利用自身对景区评估的经验判断,给出适当的重组入池方案建议;在审计机构提供景区备考报表的期间,评估机构应当根据自身专业理解,提出具体的数据需求;在构建特许经营权的期间,应当与特许经营咨询机构保持密切联系,了解咨询机构财承计算模型;在客流量分析期间,应当根据景区财务口径和业务统计口径的数据特点,给出客流拆分建议;在资产组评估阶段,应当结合特许经营评估模型,结合审计备考报表数据,防止两者估值倒挂,产生国有资产流失风险。 


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