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资产评估在税务领域的应用

来源:瑞联平台2022.12.19浏览量:339

评估对税收产生越来越重要的影响。出于税收征管的需要,税务机关通常需要了解、掌握交易的真实性和合理性,

首发:瑞联资信平台微信公众号


随着我国经济市场化程度的不断提高,资产评估对税收产生越来越重要的影响。出于税收征管的需要,税务机关通常需要了解、掌握交易的真实性和合理性,还原交易资产的公允价值,从而确定税基,保护税源。




1

税务对资产评估的需求

资产评估的评估结论,是公允价值的来源之一,为税收征管确定计税依据提供了重要参考。根据《企业会计准则—基本准则》,公允价值是指市场参与者在计量日发生的有序交易中,出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格。《企业会计准则第39号—公允价值计量》同时明确,公允价值的估值技术包括市场法、收益法和成本法三种,而这三种方法正是资产评估中的基本方法。会计、税法中的公允价值,既包括市场中实际发生的价格,也包括符合相关条件的资产评估结论。资产评估结论的价值类型分为市场价值和非市场价值(在用价值、投资价值、清算价值等)。市场价值时指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下,评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。根据《以财务报告为目的的评估指南》(中评协〔2017〕45号)第十八条,会计准则规定的计量属性可以理解为相对应的评估价值类型。


图1 资产评估与会计、税法之间的联系


图2 税务对资产评估的需求示例


图3 资产评估在税收中的应用


以下我们列举资产评估在税务领域的一些具体应用。




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土地增值税的计算

我们在转让自建旧房时,需要计算土地增值税的扣除项目,进而计算增值额。根据土地增值税增值额的计算公式:


土地增值税增值额=旧房转让价格-取得土地使用权所支付的价款-房屋建筑物评估价-转让环节税费-评估费用


我们需要对旧房进行评估。房屋建筑物评估价是指重置成本价乘以成新度折扣率后的价格(成本法)。评估价格须经当地税务机关确认。这里仅仅是对房屋建筑物评估,不包括对土地的评估。评估费用可以扣除,但应当注意剥离对其他资产评估所应分摊的费用。


如果存在以下三种情形,评估费用则不能扣除:一是隐瞒、虚报房地产成交价格的,二是提供扣除项目金额不实的(针对地价款和旧房价值),三是转让房地产的成交价格低于房地产评估价格,又无正当理由的。



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表外资产的识别和入表

表外资产一般是指符合资产定义(资产是指企业过去的交易或者事项形成的,由企业拥有或者控制的,预期会给企业带来经济利益的资源),但不符合资产确认条件(与该资源有关的经济利益很可能流入企业,该资源的成本或者价值能够可靠地计量)的资产。主要是由企业在研发阶段和开发阶段不满足资本化条件而进行费用化处理所形成的,金额较大,具有可辨认性。当进行企业合并时,可以通过资产评估加以识别,使其入表。《企业会计准则第20号—企业合并》第十四条规定“合并中取得的无形资产,其公允价值能够可靠地计量的,应当单独确认为无形资产并按照公允价值计量”,这里既指被合并企业表内的无形资产,也指表外的无形资产。评估机构在进行服务于企业合并对价分摊的资产评估时,应将可辨认的表外资产识别出来,进行评估,使其入表。


图4 表外资产的税务处理




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评估增值对计税基础的影响

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企业所得税

根据《关于企业改制上市资产评估增值企业所得税处理政策的通知》(财税〔2015〕65号)和关于《全民所有制企业公司制改制企业所得税处理问题的公告》(国家税务总局公告2017年第34号),如果评估增值部分确认为应税所得且计算缴纳税款,或者税费规定免税,则可以相应调增发生评估增值的资产的计税基础,未来耗用、折旧或摊销时全额做税前扣除;如果评估增值部分未确认应税所得,则发生评估增值的资产的计税基础亦不得改变,评估增值部分未来耗用、折旧或摊销时不能税前扣除,会存在税会差异,确认递延所得税。

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个人所得税

根据《关于个人非货币性资产投资有关个人所得税政策的通知》(财税〔2015〕41号)明确,个人以非货币性资产投资,应按评估后的公允价值确认非货币性资产转让收入。纳税人一次性缴税有困难的,可合理确定分期缴纳计划并报主管税务机关备案后,自发生上述应税行为之日起不超过5个公历年度内(含)分期缴纳个人所得税。

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房产税

根据《关于房产税、城镇土地使用税有关问题的通知》(财税〔2008〕152号)中“关于房产原值如何确定的问题”,对依照房产原值计税的房产,不论是否记载在会计账簿固定资产科目中,均应按照房屋原价计算缴纳房产税。房屋原价应根据国家有关会计制度规定进行核算。对纳税人未按国家会计制度规定核算并记载的,应按规定予以调整或重新评估。如果评估增值,并按照会计制度规定对房产评估增值进行账务调整,则应于评估后次月起按评估后的房产原价征收房产税。

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印花税

根据《中华人民共和国印花税法》,已缴纳印花税的营业账簿,以后年度记载的实收资本(股本)、资本公积合计金额比已缴纳印花税的实收资本(股本)、资本公积合计金额增加的,按照增加部分计算应纳税额。




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企业价值评估

在运用资产基础法进行企业价值评估时,企业各项资产、负债评估增减值,可以被视为企业未实现的税前收益/损失,应扣除企业所得税的影响之后才能得到企业实际的收益/损失,不会导致高估或低估企业价值。


资产评估值表示企业在持有资产期间以及处置资产时能够为企业带来的经济利益,而计税基础表示按照税法规定可以税前扣除的金额。资产评估增值部分不能被税前扣除,应当按照《企业会计准则第18号—所得税》,确认递延所得税负债;如果评估减值(资产评估值小于计税基础),则确认为递延所得税资产。


对于资产评估增减值考虑企业所得税影响,从而能够更加全面公允地反映企业股东全部权益的价值。




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企业重组

企业重组是企业优化资源配置,实现保值增值和规模效应的重要途径。同时,对于企业重组中交易资产价值的判定是税收征管的关键。财政部和国家税务总局印发的《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)和国家税务总局发布的《企业重组业务企业所得税管理办法》(2010年第4号公告)对企业重组的相关税务处理做出了规定。根据财税〔2009〕59号文,企业重组是指企业在日常经营活动以外发生的法律结构或经济结构重大改变的交易,包括企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并、分立等六种类型。税务处理区分不同条件分别适用一般性税务处理和特殊性税务处理。评估机构既可以提供资产评估服务也可以提供专业的咨询服务。


表1 企业重组税务处理提供材料




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国际税收

在跨国企业之间的业务往来中,税务机关通常按照独立交易原则对关联方之间的交易进行特别纳税调整,以防止税基侵蚀和利润转移。


随着发展中国家科技研发实力的逐步增强,它们在无形资产研发、价值维护和功能提升等方面发挥越来越重要的作用。企业与其关联方通常签署成本分摊协议来共同开发、转让无形资产。因此,第三方评估咨询机构需要对无形资产进行评估,从而为转让定价提供参考,评估结果会对成本分摊协议涉及的成本总额及其构成产生重大影响。由于协议参与方之间的关联交易涉及金额较大,无形资产的评估方法或其他因素的变化,会直接导致各国税基的改变。




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结语

资产评估是税收征管中加强计税依据管理的重要手段,运用评估技术提高税收征管效率已成为必然。在我国,不论是二手房转让的土地增值税征管,还是企业重组业务、企业清算业务企业所得税的处理,以及国际税收中的反避税措施,都出现诸多涉税业务资产评估的需求,是资产评估重要的实践领域。








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